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Jun 07, 2023

Materias primas críticas: los países de la UE presionan por objetivos más ambiciosos

Por Jonathan Packroff | EURACTIV Alemania 30-06-2023 (actualizado: 05-07-2023 ) Noticias Basado en hechos, ya sea observados y verificados directamente por el periodista, o informados y verificados por expertos

Por Jonathan Packroff | EURACTIV Alemania

30-06-2023 (actualizado: 05-07-2023 )

Noticias basadas en hechos, ya sea observados y verificados directamente por el periodista, o informados y verificados por fuentes conocedoras.

Si bien la bauxita, el preproducto del aluminio, también se considera una “materia prima crítica” en la propuesta inicial de la Comisión, aún no figura en la lista de “materias primas estratégicas” sujetas al objetivo de producción nacional y al procedimiento de autorización acelerado. [Alexey_Rezvykh/shutterstock]

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En un nuevo acuerdo sobre la Ley de Materias Primas Críticas (CRMA), los países de la UE quieren aumentar aún más los objetivos para el procesamiento interno de materias primas estratégicas, a pesar de los compromisos públicos de que el procesamiento debe realizarse en países socios ricos en recursos.

En marzo, la Comisión Europea propuso la CRMA, un proyecto de ley destinado a aumentar la producción nacional de materias primas críticas y reducir la dependencia de otros países, particularmente China.

La ley es parte de la ambición general de la UE de diversificar el suministro de productos y materiales clave, con el fin de “eliminar riesgos” de la relación económica con China.

Mientras que la Comisión propuso que el 40% del procesamiento y refinado de materiales estratégicos utilizados en la UE se realice en Europa, los gobiernos nacionales quieren ir aún más lejos, elevando el objetivo no vinculante al 50% para 2030, según un acuerdo alcanzado entre Embajadores de la UE el viernes (30 de junio), vistos por EURACTIV.

Además, los gobiernos nacionales quieren aumentar la ambición en el reciclaje de materiales estratégicos, aumentando del 15 al 20% el objetivo de consumo que deben cubrir las capacidades de reciclaje nacionales.

Mientras tanto, la posición de los estados miembros deja abierto cómo se debe alcanzar esta mayor ambición, ya que la propuesta no incluye ningún medio financiero adicional para apoyar la adopción de la producción nacional mientras se mantienen los plazos para los procedimientos de permisos, y en algunos casos se amplían.

El acuerdo incluye el establecimiento de un grupo de representantes de los Estados miembros, que deberían emitir periódicamente informes “describiendo los obstáculos al acceso a la financiación y recomendaciones para facilitar el acceso a la financiación” para proyectos considerados de importancia estratégica.

La Comisión Europea dio a conocer el nuevo reglamento el jueves (16 de marzo), estableciendo objetivos para la producción, refinación y reciclaje de materias primas clave necesarias para las transiciones verde y digital.

La mayor ambición por el procesamiento interno de materias primas se produce a pesar de las declaraciones públicas de los líderes de la UE de no “volverse hacia adentro” en el comercio. En cambio, los funcionarios nacionales y de la UE han enfatizado en muchas ocasiones que la mayor parte de las materias primas críticas necesarias provendrán de terceros países ricos en recursos.

“En muchos lugares del mundo, las materias primas se extraen de la tierra y se cargan en barcos con todas las capturas incidentales inutilizables, y luego la primera etapa de procesamiento se lleva a cabo en otro lugar para obtener la materia prima propiamente dicha”. Dijo el canciller alemán Olaf Scholz (SPD/S&D) a los periodistas el viernes al margen de una reunión de líderes de la UE en Bruselas.

“Si ahora trabajamos globalmente para garantizar que esto ocurra en los países de donde se extrae la materia prima, entonces para mí esto también será una contribución al fortalecimiento de estos países, creando oportunidades de desarrollo económico y al mismo tiempo intensificando las relaciones globales de suministro y De ahí la resiliencia de una red global en términos de suministro de materias primas”, añadió Scholz.

Sin embargo, los críticos ya han argumentado que el objetivo de procesamiento del 40% en la propuesta de la Comisión estaría en desacuerdo con este objetivo.

Hildegard Bentele, legisladora de la UE por el grupo de centroderecha PPE, dijo a los periodistas en mayo que creía que "podemos lograr muchas buenas nuevas asociaciones y también mucho en términos geopolíticos".

"Pero tenemos un porcentaje del 40% para el procesamiento en la UE, lo que contradice el hecho de que realmente queremos hacer esto en el extranjero con nuestros socios", añadió Bentele, que actúa como ponente alternativo de la CRMA, llamando al 40 El objetivo del % ya es “muy ambicioso”.

El proyecto de ley aún debe ser negociado entre el Parlamento Europeo y el Consejo, y los negociadores esperan llegar a un acuerdo antes de fin de año.

En sus cambios propuestos a la propuesta, los estados miembros también presionan para la inclusión del aluminio en la lista de materiales estratégicos, algo que fue cuestionado ya que la Comisión Europea no incluyó el aluminio en el alcance del proyecto de ley, mientras que su evaluación de impacto sí lo había incluido. el material.

Este punto también podría volverse polémico con el Parlamento Europeo, ya que su negociadora principal, Nicola Beer (FDP/Renew), dijo que no “ve ningún margen para ampliar las listas correspondientes de materias primas políticas y estratégicas de forma casi arbitraria ahora”.

Si bien la bauxita, el preproducto del aluminio, se consideraba una “materia prima crítica” en la propuesta inicial de la Comisión, aún no figuraba en la lista de “materias primas estratégicas” sujetas al objetivo de producción nacional y al procedimiento acelerado de permisos.

Mientras Beer propuso que la lista de materias primas estratégicas se revisara y potencialmente se actualizara cada dos años, los gobiernos nacionales proponen una revisión “al menos cada tres años”.

Los Estados miembros también añadieron una aclaración sobre las evaluaciones de impacto ambiental, que deberían excluirse en parte del alcance de los plazos para los procedimientos de autorización establecidos en la nueva ley.

En el borrador original de la Comisión, los procesos de permisos para proyectos mineros que son considerados críticos por una junta de materias primas críticas aún por establecer no deberían tomar más de 24 meses.

Si bien los estados miembros apoyaron el ambicioso cronograma, argumentaron que algunas partes de las evaluaciones ambientales no deberían incluirse en la propuesta sobre cuánto tiempo pueden tomar las autoridades públicas para otorgar un permiso para proyectos considerados estratégicos.

“Esto también incluye consultas públicas que están directamente relacionadas con la aceptación pública”, señalaron representantes del gobierno, un obstáculo clave para el abastecimiento interno de materias primas, ya que muchos proyectos mineros enfrentan resistencia local.

Los cambios propuestos también permitirían a los estados miembros solicitar más tiempo para emitir permisos para proyectos estratégicos, "cuando la naturaleza, complejidad, ubicación o tamaño del proyecto propuesto así lo requieran".

Las posibles extensiones podrían agregar seis meses a los 24 meses permitidos para proyectos mineros, y tres meses a los 12 meses permitidos para otorgar permisos para instalaciones de procesamiento o reciclaje.

Oliver Noyan y Luca Bertuzzi contribuyeron al despacho.

[Editado por Oliver Noyan/Zoran Radosavljevic]

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